О работе с обращениями граждан в прокуратуре района

Одной из основополагающих функций прокуратуры является рассмотрение обращений граждан по вопросам нарушения их прав и интересов и законодательства в целом.

Прокурор Макаровского района советник юстиции Котов Дмитрий Анатольевич встретился с корреспондентом «Новой газеты» в преддверии Общероссийского дня приема граждан, который проходит ежегодно 12 декабря, и рассказал об особенностях организации этой работы в органах прокуратуры Сахалинской области.

- Дмитрий Анатольевич, каким образом построена работа с обращениями граждан в прокуратуре Макаровского района? Как часто к Вам в прокуратуру обращаются граждане?

- Рассмотрение обращений граждан является самостоятельным направлением работы органов прокуратуры. Работа с заявителями в прокуратуре организована в соответствии с положениями Федерального закона 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Кроме того, процессуальные вопросы рассмотрения обращений урегулированы нашим ведомственным организационно-распорядительным документом – Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.

Обращения граждан рассматриваются всеми оперативными работниками прокуратуры района в соответствии с компетенцией, ответы направляются за подписью прокурора или его заместителя.

В 2021 году в прокуратуру района поступило 128 письменных обращений граждан, а в текущем году - 118 обращений, из которых разрешено по существу 88. По мерам прокурорского реагирования восстановлены права граждан по 25 обращениям, которые признаны обоснованными.

Письменные обращения граждане могут направить в прокуратуру несколькими способами. Во-первых, направить почтой по адресу: 694140, Сахалинская область, г. Макаров, ул. Школьная, д. 46.

Проживающие и находящиеся в г. Макарове вправе передать обращение для регистрации в приемную прокуратуры района по адресу: г. Макаров, ул. Школьная, д. 46, либо оставить обращение в ящике для писем, который расположен в здании прокуратуры, который ежедневно проверяется.

Подать обращение можно и в электронной форме через сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации (epp.genproc. gov.ru) либо по электронному адресу прокуратуры района makarov@65.mailop.ru.

- Какие требования предъявляются к оформлению обращений?

- Заявителям необходимо в своем письменном обращении в обязательном порядке указывать свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, изложить суть обращения, поставить личную подпись и дату написания обращения.

Также рекомендуется указать контактный номер телефона, по которому возможно будет связаться с заявителем для уточнения доводов обращения.

При необходимости допускается приложение к обращению имеющихся у заявителя документов, касающихся существа обращения. Такие документы после рассмотрения обращения возвращаются заявителю вместе с ответом.

- Возможно ли обращаться в прокуратуру для получения устной консультации без составления письменного обращения?

- Да, конечно, личный прием в прокуратуре осуществляется уполномоченными работниками согласно графику, размещенному в здании прокуратуры на информационном стенде, в течение рабочего дня (с 09:00 по 18:00) по будням.

Прокурор района осуществляет личный прием граждан еженедельно по понедельникам и пятницам, заместитель прокурора – по вторникам, старший помощник прокурора – по средам, помощник прокурора – по четвергам.

При явке на личный прием в обязательном порядке нужно иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и предъявить его прокурору, осуществляющему личный прием.

Уполномоченный работник выслушает заявителя и окажет ему квалифицированную правовую помощь. При необходимости проведения проверки по доводам устного обращения заявителю будет направлен письменный ответ по ее результатам.

При желании заявителя возможно подать письменное обращение и на личном приеме. В здании прокуратуры имеется письменный стол, стулья, письменные принадлежности и бланки обращений - так что не обязательно приходить в прокуратуру с ранее написанным обращением.

- Вы осуществляете личный прием инвалидов, маломобильных граждан?

- Да, помещение прокуратуры приспособлено для доступа граждан с ограниченными возможностями здоровья. В случае невозможности гражданина самостоятельно прибыть в прокуратуру, возможно связаться с нами по номеру телефона приемной прокуратуры: 8 (42443) 5-02-89, и мы организуем личный прием такого гражданина по месту его нахождения.

Прокуратурой также осуществляются выездные приемы в сельских населенных пунктах района, куда также можно обратиться с устным обращением, либо передать письменное.

К примеру, в рамках выездного приема жителей с. Восточное принято обращение многодетной матери по вопросам несоответствия санитарным требованиям жилого помещения, предоставленного ей по договору социального найма.

По результатам проведенной проверки доводы заявителя подтвердились, в связи с чем прокуратурой приняты меры реагирования. В настоящее время права заявителя восстановлены.

- По каким вопросам граждане обращаются в прокуратуру чаще всего?

- В основном вопросы, с которыми к нам обращаются граждане – как с письменными обращениями, так и на личном приеме, – связаны с несогласием с действиями сотрудников органа внутренних дел при рассмотрении сообщений о преступлениях и происшествиях, расследовании уголовных дел, возбуждении дел об административных правонарушениях.

К примеру, в текущем году в прокуратуру обратился житель г. Макарова с жалобой на бездействие сотрудников ОМВД России по Макаровскому городскому округу при рассмотрении заявления о повреждении автомобиля заявителя неустановленным лицом.

По результатам проверки доводы заявителя нашли свое подтверждение, в связи с чем в адрес начальника органа внутренних дел внесено представление об устранении нарушений законодательства.

По результатам принятых мер сотрудниками органа внутренних дел обеспечено возбуждение уголовного дела, а также его результативное расследование. В настоящее время уголовное дело направлено прокуратурой района в суд для рассмотрения по существу.

Нередки обращения по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг, социальных услуг и пособий, защиты трудовых прав.

Например, в текущем году в прокуратуру района поступило обращение жительницы г. Макарова, проживающей в индивидуальном жилом доме, о том, что органами местного самоуправления не обеспечена установка контейнера для накопления отходов вблизи места проживания заявителя.

По доводам обращения проведена проверка, в ходе которой установлено, что ближайшая к жилому дому заявителя контейнерная площадка находится на расстоянии около 250 метров от него, что не соответствует установленным санитарным требованиям.

С целью восстановления прав заявителя прокуратурой района в суд предъявлено исковое заявление с требованием об оборудовании места накопления отходов вблизи дома заявителя, которое находится на рассмотрении.

На особый контроль ставятся обращения по вопросам невыплаты заработной платы. Такие обращения рассматриваются в максимально сжатые сроки, по ним принимается комплекс мер прокурорского реагирования. Так, например, по результатам прокурорского вмешательства в прошлом году погашена задолженность по заработной плате перед 52 работниками одной из организаций города на сумму более 1,6 млн. рублей.

- Расскажите, каким образом осуществляется рассмотрение обращения гражданина? Вы проводите проверку самостоятельно или направляете обращения в уполномоченные органы?

- В случае поступления обращения в прокуратуру района, как правило, в отношении органа, действия которого обжалует заявитель, организуется проверка. При наличии необходимости надзирающий прокурор вправе привлекать специалистов профильных контрольно-надзорных органов для участия в проверке.

При выявлении в ходе проверки нарушений законодательства надзирающим прокурором принимаются меры реагирования, направленные на их устранение, а при наличии признаков административного правонарушения – также возбуждается дело об административном правонарушении, которое направляется в уполномоченный орган для рассмотрения.

- Какими сроками руководствуется прокурор при рассмотрении поступающих обращений?

- Общий срок рассмотрения обращения гражданина составляет 30 дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением об этом заявителя.

В случае, если гражданин или организация обратились за получением разъяснений правового характера, и при этом не требуется проведение проверки, то ответ дается в 15-дневный срок.

- Как часто принимается решение о разрешении обращения в прокуратуре и проведении проверки?

- В 2021 году в прокуратуре района самостоятельно разрешены 75 обращений, в текущем году – 88.

Необходимо отметить, что не все обращения в ходе проведенных по ним проверок находят объективное подтверждение. Зачастую это связано с тем, что заявителями неверно интерпретируются требования законодательства – например, неправильно определяются сроки рассмотрения их жалоб органами местного самоуправления, некорректно воспринимаются законные следственные действия правоохранительных органов как неправомерные.

В таких случаях в ответах на обращения заявителям разъясняются положения федерального законодательства.

В целях устранения выявленных в ходе проверок нарушений прокуратурой в текущем году внесены 26 представлений, в суды предъявлены 4 исковых заявления, возбуждены 5 дел об административных правонарушениях.

Например, в прокуратуру района обратился житель г. Макарова пенсионного возраста с заявлением, в котором просил принять меры по защите своих прав.

Так, сосед ранее совершил в отношении заявителя административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ (побои) – толкнул с лестницы. Согласно изученным медицинским документам вред здоровью заявителя причинен не был, однако ввиду получения ушибов из-за падения заявителю был причинен моральный вред.

В целях защиты интересов заявителя, который в силу возраста относится к социальной незащищенной категории граждан, прокуратурой района в суд предъявлено исковое заявление о взыскании в пользу заявителя компенсации морального вреда.

- На действия каких органов и лиц гражданин может подать жалобу? Можно ли, например, пожаловаться в прокуратуру на соседей?

- В соответствии с положениями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Надзор за физическими лицами, не наделенными должностным статусом, в предмет прокурорского надзора не входит. Но это не значит, что такое обращение нельзя подать в прокуратуру. В соответствии с требованиями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации такое обращение будет направлено в уполномоченный орган для рассмотрения по существу.

-